
当地时间16日,美国总统特朗普在社交媒体上宣布将在两周内与俄罗斯总统普京在匈牙利首都布达佩斯会面,讨论俄乌停火问题。然而,仅仅一周后,特朗普取消了这次会面,称现在与普京会面“不合适”。他表示,尽管每次与普京的谈话都很愉快,但没有取得实质进展,未来可能会再次举行会晤。
俄方也确认了会晤取消的消息。俄罗斯副外长里亚布科夫表示,安排俄美元首会晤的进程并不存在重大障碍,但存在一些困难。同一天,美国财政部宣布对俄罗斯两家大型石油公司实施制裁,这是特朗普第二任期内首次对俄罗斯采取的新制裁措施。特朗普希望这些制裁不会持续太久。
从宣布到取消,短短7天内,备受关注的本年度第二次“普特会”为何急转直下?10月16日,普京与特朗普进行了电话交谈,通话时长2.5小时。特朗普提议与普京在布达佩斯会面,普京支持这一提议,但双方未商定确切时间。次日,特朗普在白宫会见乌克兰总统泽连斯基,会谈气氛并不友好。特朗普呼吁俄乌双方就地停火,并施压泽连斯基在领土问题上妥协,但遭到拒绝。
20日,美国国务卿鲁比奥与俄罗斯外长拉夫罗夫通话,外界认为这次通话直接导致了特朗普与普京会晤被搁置。拉夫罗夫重申俄罗斯立场,拒绝任何“先停火”方案和冻结现有战线提议,强调以俄方控制整个顿巴斯地区换取全面和平协议。特朗普认为,俄乌双方尚未准备好认真谈判,现在会晤是浪费时间。
在此背景下,欧洲内部就俄乌局势的外交互动正在加紧。此前,北约一直在协调欧洲成员国从美国购买武器运往乌克兰。欧盟即将在布鲁塞尔举行峰会,可能讨论对俄实施更多经济制裁;支持乌克兰的国家组成的“自愿联盟”会议也即将在英国伦敦举行。
特朗普一直将结束俄乌冲突视为其重要外交目标,但他的立场被认为摇摆不定。去年竞选期间,他曾多次承诺当选后迅速解决俄乌冲突。今年初,他要求乌克兰在领土问题上作出让步,随后又对停火谈判陷入停滞表示失望。进入9月,他又认为乌克兰有望赢回全部领土,并考虑向乌提供“战斧”巡航导弹,但在与普京10月的通话后,这一交易又被搁置。
兰州大学政治与国际关系学院副教授韦进深分析,特朗普态度的变化表明他对推动俄乌谈判的认知从乐观转向悲观,也不排除受到国内相关势力、乌克兰和西方盟友游说的影响。特朗普一度希望将自己塑造成“俄乌冲突终结者”的形象,但推动和谈的复杂性让他失去了耐心。此外,为谈判划定时间线、搞极限施压的做法难以推动和谈进程,反而加剧了俄乌冲突前景的不确定性。俄乌冲突的复杂性和双方立场的对立冲突也表明,和谈将是一个长期和复杂的过程。