【人民日报评盒饭摊“转正”】从“打游击”到“持证上岗”：一碗卤肉饭里的城市治理温度！浙江宁波一个工地旁，28岁的摊主张腾飞给工友们递上刚出锅的卤肉饭，热气腾腾的盒饭不仅温暖了工友们的胃，更成为观察中国基层治理模式转变的一扇窗。“小广东”猛火炒饭的主厨王鑫林曾经每天深夜在树林里“打游击”，下午1点备货，深夜12点出摊，清晨六七点收工，这样的日子他过了14年。如今，他在北京市团结湖街道有了自己的店铺，还配备了一条崭新的天然气管线。一场静悄悄的城市治理变革正在全国各地上演——从“猫鼠游戏”到“持证上岗”，流动摊贩的生存状况正在改善。最近，不少市民发现街头的盒饭摊变样了。以前推着三轮车、四处躲藏的小贩，开始有了固定的经营位置，有的甚至还挂出了“营业执照”。浙江宁波镇海区九龙湖镇的一个工地旁，一位卖卤肉饭的摊主阿飞走红网络。他凭着新鲜食材和亲民价格，8元大烩菜、10元卤肉饭的实惠价格，赢得了工地工友和网友的喜爱。这种变化不是孤例。在重庆南川区，有关部门通过“马路办公”和问卷调查等方式收集民意，科学设置“潮汐摊区”，为城郊农户提供了稳定的经营空间。
2025年11月，曾是装修设计师的阿飞因公司变动失业后，看到工地工友们就餐不便，便萌生了摆摊卖盒饭的想法。他每日凌晨采购新鲜食材，配菜当天现做现卖，坚持8至10元的亲民定价。他的摊位很快走红，却也因此面临流动摊贩常见的困境——资质问题和占道经营。
但这次故事的发展不同以往。当地社区了解到阿飞有长期经营的打算后，主动牵头协调城建、城管、市场监管等部门启动联合服务。各部门快速划定固定经营区域，全程指导证照办理，甚至将营业执照直接送到工地。
类似的情况也出现在北京。被称为“小广东”的王鑫林在团结湖地区“打游击”七八年，因出摊地点不固定，慕名而来的食客常常扑空。朝阳区市场监管部门协同团结湖街道、区城管执法局等部门联合行动，主动与王鑫林沟通规范经营事宜，最终促成他与一家餐厅合作开设档口。
过去，流动摊贩与执法者的矛盾时有显现，很大原因在于治理模式存在“一刀切”问题。简单粗暴的执法方式不仅难以根治问题，还可能引发情绪对立。随着城市治理理念的转变，“疏堵结合”成为越来越多城市的选择。重庆南川区摸清游摊分布与经营特点后，科学设置“潮汐摊区”、提供免费摊位。
上海市则利用12345热线深挖诉求数据，梳理风险隐患、预判民生需求，推动治理从事后处置转向“未病先治”。这种转变的背后是治理模式从“堵”向“疏”的演进。**柔性执法代替了“一罚了之”**，既守住了合法合规的底线，又呵护了群众生计，让治理充满人情味。
一个小小盒饭摊的经营，涉及场地规划、食品安全、证照办理等多个环节。过去“各管一摊”的孤立分割导致治理碎片化，如今跨部门协同治理成为破解这一难题的关键。河北聚焦新生儿出生服务难题，整合卫生健康、公安、医保等多部门业务，推出出生“一件事”联办模式。甘肃则建立诉调、警调、访调“三调对接”机制，综治中心统筹信访、司法等部门，集中力量调处化解矛盾纠纷。
小摊贩“转正”的意义远不止于解决个体生计问题。它背后反映的是城市治理理念的根本转变——从管理型政府向服务型政府的转型。
对于摊贩而言，有了营业执照，就意味着有了合法身份，可以安心经营，不再提心吊胆。
对于消费者来说，规范经营的摊贩意味着更可靠的食品安全保障。对于城市管理者，引导摊贩规范化经营，远比简单地驱赶要有效得多。
当“小广东”王鑫林不再需要深夜出摊，每天能多睡一会儿时，他的炒锅依然火热，承载着家人的期望，也温暖着食客的胃与心。
如今，阿飞的小摊每日稳定接待四十余名工友，合规经营让他更安心，也让工友们吃得更放心。随着夜幕降临，朝阳区团结湖街道那家新店飘出诱人的香气，锅铲翻飞声与食客的交谈声交织成城市夜晚的温馨乐章。人民日报评论指出：“治理没有一成不变的公式。”这种以人为本、疏堵结合的治理思路，正在全国各地创造出越来越多“两全其美”的城市故事。
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