【人民日报评盒饭摊“转正”】从“打游击”到“持证上岗”：一碗卤肉饭，尽显城市治理温情！在浙江宁波的一处工地旁，28岁的摊主张腾飞正将刚出锅、热气腾腾的卤肉饭递到工友们手中。这看似平常的一幕，不仅让工友们的胃感受到了温暖，更如同一扇明亮的窗口，让我们得以窥见中国基层治理模式的悄然转变。“小广东”猛火炒饭的主厨王鑫林，曾有过一段长达14年的“游击”生涯。每天下午1点，他便开始精心备货，待到深夜12点，便推着摊位悄悄出摊，一直忙碌到清晨六七点才收工。那时的他，就像城市中的“幽灵摊贩”，在树林等隐蔽角落与城管玩着“猫鼠游戏”。然而如今，命运发生了翻天覆地的变化，他在北京市团结湖街道拥有了自己的店铺，店内还安装了崭新的天然气管线，生意做得红红火火。城市治理变革悄然铺展，流动摊贩从“躲藏”转向“持证上岗”。不少市民发现街头盒饭摊焕新，小贩有了固定摊位，有的还挂出营业执照。如浙江宁波摊主阿飞走红，重庆南川设“潮汐摊区”为农户提供稳定经营空间。2025年11月，曾是装修设计师的阿飞因公司变动失业后，看到工地工友们就餐不便，便萌生了摆摊卖盒饭的想法。他每日凌晨采购新鲜食材，配菜当天现做现卖，坚持8至10元的亲民定价。他的摊位很快走红，却也因此面临流动摊贩常见的困境——资质问题和占道经营。
但这次故事的发展不同以往。当地社区了解到阿飞有长期经营的打算后，主动牵头协调城建、城管、市场监管等部门启动联合服务。各部门快速划定固定经营区域，全程指导证照办理，甚至将营业执照直接送到工地。
北京“小广东”王鑫林打游击多年，因出摊不固定常令食客扑空，朝阳多部门联合行动促其与餐厅合作设档口。过去治理流动摊贩“一刀切”易引发矛盾对立，如今“疏堵结合”成多地选择，如重庆南川设“潮汐摊区”、供免费摊位。
上海市则利用12345热线深挖诉求数据，梳理风险隐患、预判民生需求，推动治理从事后处置转向“未病先治”。这种转变的背后是治理模式从“堵”向“疏”的演进。**柔性执法代替了“一罚了之”**，既守住了合法合规的底线，又呵护了群众生计，让治理充满人情味。
一个小小盒饭摊的经营，涉及场地规划、食品安全、证照办理等多个环节。过去“各管一摊”的孤立分割导致治理碎片化，如今跨部门协同治理成为破解这一难题的关键。河北聚焦新生儿出生服务难题，整合卫生健康、公安、医保等多部门业务，推出出生“一件事”联办模式。甘肃则建立诉调、警调、访调“三调对接”机制，综治中心统筹信访、司法等部门，集中力量调处化解矛盾纠纷。
小摊贩“转正”的意义远不止于解决个体生计问题。它背后反映的是城市治理理念的根本转变——从管理型政府向服务型政府的转型。
对于摊贩而言，有了营业执照，就意味着有了合法身份，可以安心经营，不再提心吊胆。
对于消费者来说，规范经营的摊贩意味着更可靠的食品安全保障。对于城市管理者，引导摊贩规范化经营，远比简单地驱赶要有效得多。
当“小广东”王鑫林不再需要深夜出摊，每天能多睡一会儿时，他的炒锅依然火热，承载着家人的期望，也温暖着食客的胃与心。
如今，阿飞的小摊每日稳定接待四十余名工友，合规经营让他更安心，也让工友们吃得更放心。随着夜幕降临，朝阳区团结湖街道那家新店飘出诱人的香气，锅铲翻飞声与食客的交谈声交织成城市夜晚的温馨乐章。人民日报评论指出：“治理没有一成不变的公式。”这种以人为本、疏堵结合的治理思路，正在全国各地创造出越来越多“两全其美”的城市故事。
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