2月27日上午，应急管理部召开发布会，调查统计司司长李豪文介绍了去年发生的9起重大事故及典型涉险事故的相关情况和教训。其中涉及的两起桥梁垮塌事故再次揭示了违法分包这一工程领域的顽疾。
江苏响水的桥梁垮塌事故中，名义上由最高等级资质的大企业承建，实际干活的却是无资质、无能力的小团队；青海尖扎大桥垮塌事故中，21份劳务合同里竟有18份存在违法分包，几颗不合格的螺丝夺走了16条生命，令人震惊。
这种“大企业挂名、草台班子干活”的乱象在工程领域长期存在，屡禁不止。不懂技术的包工头拿着不专业的图纸，领着安全意识淡漠的工人，从事大桥、隧道、化工厂等重大工程，一旦出事，后果不堪设想。当老实干活的企业拼不过偷工减料的小团队，整个行业的安全底线会被拉低，安全建设发展的根基也会被侵蚀。这种不负责任的行为严重威胁人民群众的生命财产安全，破坏了建筑行业正常秩序。
明知道小团队不靠谱，靠自身实力和信誉中标的大企业为何依然热衷于违法分包？根源在于利益驱动和监管漏洞。现行法规对投标人资质审查要求宽泛，大企业能够轻易钻空子将工程分解转包，而处罚力度相对疲软，导致违法成本远低于非法获利。从市场机制来看，“最低价中标”依然是主流规则，企业在投标时极致压价，中标后再通过违法分包层层赚差价，导致中标时承诺的管理、施工团队往往只是摆设。现场施工都是小团队说了算，安全防线自然不堪一击。
这些问题本应通过加强监管来解决，但现实中不少基层监管部门人力和技术资源不足，难以实现高频次、穿透式监管，很多隐蔽的违法分包都是在事故发生后才被查明。这些长期存在的问题如同毒瘤，破坏行业生态，导致资质和资源被少数企业垄断，大量有能力、有技术的中小企业无法进入市场，只能依附于违法分包链条，大企业则坐收“挂名费”，每个环节都只盯着自身利益，安全责任层层悬空。
应急管理部的总结和警示强调，影响安全生产的顽疾必须彻底根治，容不得丝毫懈怠。要根治违规转包乱象，需要强化法律惩戒，对违法违规企业必须重罚，推行“一案双罚”，不仅要罚违法生产经营单位，也要罚失职渎职的主要责任人。同时，要打破“最低价中标”魔咒，推广科学合理、价质双优的中标模式，既要实现成本效益最大化，也要保障企业合理利润空间，从源头杜绝恶性竞价催生的分包乱象，打破资质垄断，激发行业活力。
最关键的是要加强监管力度，健全责任体系。通过建立权责清晰的多部门联动机制与刚性考核问责制度，拧紧责任链条，凝聚监管合力，确保管控无漏洞。在此基础上，充分运用科技手段精准赋能，推动监管模式向智能化、数据化转型升级，实现对施工过程和资金流向的穿透式监管，让违法分包无处遁形。
安全是万楼地基，责任是千钧重器。没有安全这个“1”，再多的发展成果也难免成为毫无意义的“0”。工程领域的“草台班子”乱象看似是行业积弊，实则是对生命安全的亵渎，对正确政绩观的背离。每一次事故都是深刻的教训，绝不能把别人的事故当成故事来听，更不能容忍危险隐患不断滋生蔓延。唯有以“零容忍”的态度，标本兼治的举措，才能彻底剜除违法分包、“草台班子”施工的顽固病灶，筑牢安全基石，织密安全网络，拧紧安全阀门，有效防范和遏制重特大事故发生，守护好人民群众的安全感，成为高质量发展的助推器，实现安全与发展的良性互动、长治久安。
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