“十五五”时期，经济社会发展的核心目标之一，是实现科技自立自强水平大幅提高，而四维融合正是达成这一目标的关键路径。
中国式现代化离不开科技现代化的支撑。在新一轮科技革命和产业变革的历史机遇下，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，本质上就是要让创新链的技术突破、产业链的场景需求、资金链的资源保障、人才链的智力支撑形成联动闭环。
在“十五五”科技布局的战略指引下，“创新链、产业链、资金链、人才链”的深度融合已初露峥嵘，成为推动科技创新与产业升级的强劲动力。但同样值得关注的是，四维融合虽已在多个领域取得积极进展，但在实际推进过程中，仍存在高校科研与企业需求脱节、人才评价体系与市场价值错位、创新资金投向与产业痛点不匹配等深层次问题。针对这些挑战，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“‘十五五’规划建议”）明确提出系列举措——强化企业创新主体地位、完善区域创新体系、深化人才评价改革，以期打破创新链与产业链壁垒，推动科技创新高效链接产业、人才与市场，切实释放新质生产力潜能。
破局转化率堵点，融合现实挑战
当前，“创新链、产业链、资金链、人才链”四维融合的推进仍面临多重现实阻碍。在创新链与产业链的衔接层面，核心问题集中于供需脱节。部分高校和科研院所的研究方向多聚焦学术前沿，往往脱离产业实际生产需求，导致大量基础研究成果仅停留在实验室验证阶段，难以转化为具备市场价值的产品或成熟技术方案。《战略性新兴产业科技成果转化前景分析报告》的数据印证了这一困境：中国前沿科技成果中仅有10%—30%被应用于实际生产，而其中能够真正形成规模化产业的比例仅为20%。从整体转化率来看，中国科技成果转化率仅为30%左右，远低于发达国家60%—70%的水平。
人才链与创新链、产业链的适配性问题同样突出。传统人才评价体系长期侧重论文发表数量、课题立项级别等学术指标，与企业创新所急需的技术转化能力、市场应用实效等核心需求存在明显错位。这种评价导向直接导致部分科技人才“纸上谈兵”能力突出，而在破解产业实际技术难题、推动成果落地应用等方面的能力相对薄弱。
与此同时，区域人才分布不均的问题进一步加剧了适配矛盾：高端创新人才过度集中于一线城市及东部发达地区，而中西部产业集聚区、县域创新载体等关键区域的人才供给严重不足，直接制约了区域创新生态的均衡发展，也阻碍了四维融合的全域推进。资金链的配置效率不足则成为另一关键制约。
一方面，基础研究投入的长期稳定性欠缺，对于需要持续多年攻关的原始创新项目，往往难以提供稳定支持，导致部分具有潜力的研发方向因资金中断而被迫停滞；另一方面，资金投向存在结构性偏差，部分创新资金流入低水平重复建设领域，而对集成电路、工业母机、高端仪器等“卡脖子”领域的精准支持力度不够，未能有效匹配产业发展的核心痛点。
这些来自创新、人才、资金等维度的问题相互交织、彼此影响，导致创新驱动作用未能充分释放，最终成为制约新质生产力培育和发展的关键瓶颈。
“园区集群+跨域协同”激活融合新动能
针对上述堵点，“十五五”规划建议明确了一系列靶向性举措，从创新链与产业链融合、区域创新体系建设、人才链优化、资金链赋能四大维度精准发力，为四维深度融合提供坚实政策支撑。
“十五五”规划建议明确提出布局建设区域科技创新中心、产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能，这一战略导向正加速转化为具体实践。
今年以来，一批高标准科技产业园区相继规划建成或竣工，形成多点布局、集群发展的格局：中关村东升科技园二期·海开园正式落地，与中关村西区、上地信息产业基地构成科技创新“黄金三角”，凭借完善的配套设施与产业生态，成为承接高端创新项目、集聚优质资源的核心载体；中关村永丰产业基地·芯域、翠湖驭智产业园、未来星科低碳产业园等一批特色园区同步推进，分别聚焦人工智能、低碳技术等重点领域，打造专业化、集约化的产业创新集群；中关村（海淀）具身智能创新产业园更以细分赛道为切口，构建从技术研发、中试验证到产业应用的全链条服务体系，为创新成果快速落地提供支撑。与此同时，跨区域协同创新机制的构建正在打破人才、技术、资金的地域壁垒。
以粤港澳大湾区创新联合体为代表的实践模式加速推广，通过建立跨区域创新资源共享平台、资质互认机制、成果转化联盟，促进创新要素在区域间自由流动、高效配置。这种“创新策源地+产业承接区”的良性互动格局逐步成型：核心城市聚焦原始创新与关键技术攻关，发挥策源引领作用；周边区域依托产业基础承接创新成果，实现规模化落地，形成优势互补、协同高效的区域创新网络。
人才适配，筑牢产学研协同发展路径
产学研协同发展的深度推进，核心支撑在于人才链的优化升级，关键是构建与创新需求、产业导向高度适配的人才生态。“十五五”规划建议精准锚定人才发展方向，明确确立“以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向”的改革路径，通过深化项目评审、机构评估、人才评价全链条改革，彻底打破传统评价体系中“唯论文、唯课题”的桎梏。这一改革不仅畅通了高校、科研院所、企业之间的人才交流通道，让科研人才能够深入产业一线解决实际问题，也让产业技术人才获得更多学术认可与发展空间。
中国教育科学研究院吴霓研究员提出，高校作为人才培养主阵地，可从内外双向发力，为教育、科技、人才一体化发展提供支撑。外部层面，需主动打破校企社之间的壁垒，深化产学研用融合，通过与企业共建实验室、研发中心及现代产业学院，将真实科研项目、产业课题无缝融入课程体系，实现创新链、产业链与人才培养链的紧密衔接，构建协同育人新生态。内部层面，可设立跨教学、科研、人事的校级协调机构，优化管理运行机制，统筹调配全校教育、科研资源，破除各院系、各部门间的“孤岛效应”，保障政策协同、资源互通，形成支撑一体化发展的强大组织合力与制度保障。
各地产学研协同育人实践已多点开花、成效初显。在2025世界机器人大会同期举办的产教融合服务京津冀机器人协同发展活动上，“京津冀职业教育机器人专业人才共育三年行动计划”正式启动。三地近50家机器人龙头企业和职业院校将联合成立跨区域联合体，共同开发课程、教材和数字化资源，共建实训基地和教学团队，预计到2027年，京津冀机器人领域跨区域高技能人才培养新生态将全面形成。与此同时，清华大学与华为技术有限公司签署“清华大学鲲鹏昇腾科教创新卓越中心专项合作”计划，进一步深化校企合作模式，逐步完善“课题实践+产业浸润+导师引领”的人才培养体系，近5年来已有2300余名毕业生奔赴制造业、能源业等重点领域就业，让人才培养精准对接产业需求，推动高校、科研院所与企业协同育人机制不断完善，人才区域协调发展局面逐步形成。
聚焦国家战略需求，我国正加快建设国家战略人才力量，重点培育战略科学家、科技领军人才、卓越工程师等各类核心人才，构建覆盖基础研究、技术攻关、产业应用的多层次人才梯队。通过建立高技术人才移民制度，积极引育世界优秀人才，持续补齐关键领域人才短板，让全球智力资源为我国融合发展赋能，确保人才供给与创新方向、产业需求同频共振。中国教育科学研究院高等教育研究所副研究员罗建平进一步分析指出，实现教育、科技、人才“一体推进”的关键，在于突破传统路径依赖，从“单点突破”迈向“全链条协同”，通过制度创新、资源整合与生态重塑，深度融合教育、科技、人才三大要素，激发三者聚合能量，系统性提升国家创新体系整体效能，为发展新质生产力、推动高质量发展提供持续动力源泉。
精准资金配置，保障创新全周期
在创新链与产业链的融合进程中，精准资金投放成为技术突破与产业升级的关键引擎。创新链端，资金持续向基础研究和原始创新倾斜，推动集成电路、先进材料等重点领域关键核心技术加速实现决定性突破。
产业链端，资金引导工业互联网、人工智能等数智技术全方位赋能千行百业，海尔卡奥斯工业互联网平台借助资金保障，创新打造出示功图故障诊断智能体、醛分离塔工艺优化智能体等38个场景智能体，广泛应用于油田开采、油气炼化、安全生产等场景，助力企业平均效率提升20%，实现了科技创新与产业创新的深度融合。
资金链的精准赋能，核心在于构建“政府引导、市场主导、社会参与”的多元化资金投入格局。“十五五”规划建议明确量子科技等未来产业专项研发资金规模不低于300亿元，通过提高基础研究投入比重，为需要长期攻关的原始创新项目提供稳定资金支持，有效避免了研发因资金中断而停滞的困境。
在科技金融服务领域，各地纷纷推出靶向性政策破解科创企业“融资难、融资贵”困局。北京经济技术开发区的贷款风险补偿政策颇具代表性。该政策精准锁定科技创新型中小企业，将贷款规模上限从1000万元提升至3000万元，信用贷款补偿比例从30%—40%跃升至50%，同时引入银担分险业务并优化申请流程，以多重利好降低企业融资门槛与银行放贷风险。
截至2025年6月30日，中行北京分行科技金融贷款余额近1250亿元，较2024年末新增超300亿元，增速约34%，科技企业授信客户数新增近1300户，政策成效十分显著。
这一系列举措有效引导社会资本向基础研究、关键核心技术攻关等领域倾斜，确保创新资金精准匹配产业痛点和人才培育需求，实现“资金跟着项目走、项目跟着人才走、人才跟着需求走”的良性循环。
资金的精准配置为创新活动提供全周期保障，而知识产权保护与运用的强化则持续激发创新活力。最终，四维融合推动创新驱动作用明显增强，新质生产力持续涌现，为中国式现代化提供坚实支撑。
从实验室的原始创新到产业端的技术应用，从人才的培育成长到资金的精准赋能，科技创新将彻底打破各环节壁垒，形成 “创新有源头、产业有承接、人才有支撑、资金有保障”的良性循环，在全球科技竞争中抢占制高点，书写科技强国建设的新篇章。
文章来源：中关村杂志
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