近年来，随着中国产业升级和不断发展的步伐，美国的恐慌情绪愈加明显，尤其是在中国半导体行业受到美国打压后，美国国会似乎并没有打算放过任何一个与中国有关的高端制造业领域。近期，美国国会再次将注意力投向了中国，拟定了一项针对包括生物技术、大容量电池、制药等多个领域的立法，这无疑标志着中国高端制造业正面临进一步的挑战。 据《观察者网》报道，美国国会正推动一项修改美国公司海外投资规则的立法。根据这一新规，美国公司如果想要对包括中国在内的竞争对手国家进行投资，必须经过美国政府的审批。如果政府认为这一投资可能对国家安全造成威胁，便可直接阻止该项投资的实施。
目前，民主党与共和党在参众两院的支持者已就该法案的初步文本达成一致，尽管与最初的全面审查版本相比，新版本略作了调整，将审查的范围缩小至关键和新兴技术领域，但中国依然被列为投资被审查国家，这一点并没有改变。该草案预计最早将在7月初提交至美国国会进行投票表决，无论是共和党还是民主党方面，支持者似乎对这一法案的通过充满了信心。 如果这项法案最终通过，它的影响力将远超特朗普政府时期对中兴、华为等企业实施的实体清单制裁。一方面，这项新法案的行业范围将更为广泛，相比之前仅限于半导体行业的实体清单，新法案的制裁将涉及包括电池、人工智能、生物技术等多个高端产业。这些恰好是中国在实现产业升级过程中，充满希望和潜力的关键领域。另一方面，受此法案影响的企业将更多，任何中外合资企业，甚至中外合作的企业，都可能被纳入新制裁法案的审查范围。
可以预见，若这一法案正式通过并得到实施，近年来迅速发展的中国新能源汽车、锂电池等行业势必将受到巨大冲击。若美国资本全面退出中国的产业链，虽然中国能够竭力保持当前产业的完整性，但从长远来看，恐怕将难以追赶上美国高端制造业的脚步，尤其是在一些关键技术领域的追赶，可能成为遥不可及的梦想。 然而，这项法案所赋予的巨大权力也使得美国政界和商界对于该法案的态度充满分歧。一些在中国有投资和业务的美国企业代表在美中贸易全国委员会上提出了强烈反对，认为这一法案的实施将损害美国自身的竞争力，打破原有的全球产业链和投资格局，给美国企业带来不可忽视的负面影响。
当然，法案是否最终签署，仍然取决于美国总统的决策。值得注意的是，拜登曾在公开演讲中明确表示，美国政府正在考虑对外国投资进行筛选，以确保美国在技术竞争中占据有利地位。这个表态与该法案的内容非常契合，因此很难说这一法案的草拟并非出自拜登的意图。 对于中国企业而言，并不必过度恐慌。一方面，中国政府无论如何也不会允许美国肆意打压中国企业和产业，定会采取措施维护国家和企业的权益；另一方面，投资制裁本质上是一把双刃剑。若这一法案最终得以实施，美国本身也难以实现其所谓保护美国技术的目标。对此，中国外交部发言人汪文斌在例行记者会上表示，美国滥用国家力量打压特定国家和企业的行为，已违反国际贸易规则，最终只会损害自己。若美方真的决定通过这一法案，中国将采取一切必要手段，保护自身产业和企业的合法权益，绝不会让美国的计划轻易得逞。
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