2025 年 10 月科技部发布《“创新积分制” 工作指引（2.0 版）（全国试行版）》，是在 1.0 版全国推广实践基础上，结合调研发现的指标数据获取难、适配性不足等问题，经 20 余万家企业样本推演论证后完成的升级，旨在进一步发挥该科技金融政策工具效能，精准赋能科技型企业，助力高水平科技自立自强。
该指引以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确 “创新积分制” 核心定位为实现企业创新能力 “找得到、评得准、用得好”，通过量化评价识别科技型企业、分级评估创新属性、联动政策拓展金融服务场景，实施遵循统一指导全国试行、因地制宜鼓励创新、精准施策多元赋能三大原则。
核心升级体现在指标体系与权重设置，2.0 版形成 4 项一级指标、12 项二级指标的架构，含 9 个定量指标和 3 个加分项指标，基础评价 100 分、创新影响加分项 30 分，总分 130 分。一级指标分为创新投入（50 分）、创新产出（30 分）、创新发展（20 分）和创新影响（加分项 30 分），涵盖研发费用、发明专利授权量、主营业务收入、融资金额等核心维度，同时明确各指标数据年限、解释及税务、科技、知识产权局等数据来源。
权重设置实现双重差异化，一是按初创期（0-5 年）、成长期（5-10 年）、稳定期（10 年以上）划分企业成长阶段，侧重不同评价维度；二是针对新一代信息技术、生物医药等八大技术领域制定专属权重表。评价结果按得分分为 A（85 分及以上）、B（70-85 分）、C（60-70 分）、D（60 分以下）四级，为分类分级管理提供依据。
与 1.0 版相比，2.0 版指标体系做了优化调整，删除研发费用增速、PCT 专利申请量等 6 项指标，将科技人员占比、发明专利申请量等 5 项指标修改完善，新增每百人研发人员的知识产权数量、企业行业排名及资质情况等 2 项指标，让指标更精简、可采集性更强。
在结果应用上，指引提出四大方向：深化金融精准对接，拓展 “积分贷”“积分投” 等服务场景；强化政策联动，将积分与贷款贴息、科技计划项目申报等结合；推动地方精准施策，实现企业动态评价与精准画像；加强典型案例推广，提升政策覆盖面与企业参与度。同时，科技部已与多家金融机构建立 “总对总” 合作机制，推出 “创新积分贷” 等产品，并联动科技创新再贷款、专项担保计划，推动各类资源向科技型企业精准聚集。
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