关于未来五年的发展规划，“十五五”规划的消息传来。10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京召开，会议审议了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年中国的发展擘画蓝图。
五年规划是国民经济和社会发展的蓝图和行动纲领，“十五五”规划则是在迈向2035年远景目标过程中的重要一环，具有承上启下的关键作用。当前，世界正处于百年未有之大变局，国内经济驱动力转向新质生产力，人工智能引领新一轮科技革命，如何理解中国经济的底层逻辑和转型方向显得尤为重要。
根据四中全会公报，未来五年经济社会发展的主要目标包括：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。
从发布的《建议》内容来看，结合多位经济学家的观点，未来五年，新质生产力、拉动内需、投资于人将成为中国经济的三大关键词。
新质生产力方面，四中全会提出加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。
在工业化进程转换阶段，我国将进入新型工业化关键任务。当前，我国传统工业化已基本完成，工业增加值和制造业增加值占GDP的比重持续下降。四中全会提出保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。专家认为，这需要强化对制造业的劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素保障。
扩大内需将是“十五五”的另一大关键词。四中全会提出建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。
内需不足仍然是“十五五”时期的主要矛盾，尤其是居民消费不足。专家分析称，随着中国经济转向高质量发展阶段，未来的发展方式也将转向依靠消费和创新拉动，补齐消费短板、着力扩大内需将成为“十五五”规划的主线之一。
投资于人也被放在核心位置。民生被重视，尤其将“投资于人”作为扩大内需的重点关键词。长期以来，投资更多是投资于物，如基础设施，而投资于人则是对教育、健康等进行新的投资。通过“投资于人”补足我国民生短板，应对人口结构挑战，并实现增长动能转换。
今年以来，民生方面已有不少创新政策落地，包括生育领域的育儿补贴制度实施方案，以及教育、老旧小区改造、长期护理保险制度等方面的推进。人力资本对于经济增长非常重要，下一个五年，在投资于人方面需要出台更多政策，以适应新一轮产业革命和科技革命的需求。
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