“十五五”规划建议提出，要落实好“准入又准营”的政策，包括缩减外资准入负面清单、促进外资境内再投资、全面落实国民待遇、推进数据高效便利安全跨境流动等措施，以吸引更多外资。
进一步吸引外资强调“准入又准营”，是因为尽管我国已持续降低外商投资准入门槛，但仍存在一些具体问题。例如，牌照许可与标准认证的本土化、数据跨境流动的合规性、政府采购与市场竞争的公平性等问题，可能成为外资企业从“准入”到“准营”之间的障碍。
近日，华福国际资产管理有限公司和方法量化亚太私人有限公司获得合格境外投资者资格，审批速度创下新纪录。从材料接收、受理到办结仅用了几天时间，这种高效的审批有望成为新常态。越来越多的外资企业正实现从“准入”到“准营”的无缝衔接。
制造业外资准入限制清零，扩大服务业领域开放试点；加快推进全国统一大市场建设，解决所有制歧视和地方保护问题；提升知识产权保护水平，连续修订相关法律法规。面对国际经济环境的挑战，中国坚定推动贸易和投资自由化便利化，打造市场化法治化国际化一流营商环境，让外资企业愿意来、留得住、发展好。
落实“准入又准营”关键在于转变观念，从政府供给导向转向企业需求导向，协同发力，提升治理透明度与精准性。在杭州萧山区政务服务中心，来自贝宁的投资者通过全程网办、电子签名方式设立了一家独资企业，简化了办事流程。各地也在推动从“企业跑”到“数据跑”“部门协同跑”，简化外资企业登记、外籍员工工作许可和居留证件办理流程，并成立重点外资项目工作专班，提供全生命周期服务，推动重大外资项目加速落地。
无论国际形势如何变化，中国坚定扩大高水平对外开放，为外资企业提供投资兴业的沃土，与各国共享超大规模市场机遇。
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