中方为何首次启用关注名单制度 精准治理新路径。2026年2月24日，中国商务部连续发布了第11号和第12号公告，将40家日本实体分别列入出口管制管控名单和关注名单，并同步出台针对性出口管制措施。这是继今年1月商务部发布关于加强两用物项对日本出口管制的公告后，又一次采取行动。商务部指出，这些举措依据《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规，旨在制止日本“再军事化”和拥核企图。
此次依法列单行为仅针对少数日本实体，相关措施仅适用于两用物项，不影响中日正常经贸往来。诚信守法的日本实体无须为此担忧，与这些诚信守法日本实体依法开展正常贸易的中国实体及境外实体，也可继续保持正常商业合作。中国依法列单，目的是维护国家安全，履行国际防扩散义务，合法且正当。
对外经贸大学教授纪文华分析了此次措施的三个特点。首先，首次启用关注名单制度，开启我国出口管制精准治理新路径。根据2024年12月1日起施行的《两用物项出口管制条例》第二十六条规定，无法核实两用物项最终用户、最终用途的，国务院商务主管部门可以将有关进口商、最终用户列入关注名单。此次将斯巴鲁株式会社、东京科学大学、富士航空、三菱材料等20家日本实体列入关注名单，是上述条款的首次实际适用，具有重要的制度示范意义。被列入的实体若能切实履行配合核查等义务，可依规向商务部申请移出名单，经核实确认后可予移除。这体现了我国管制措施所蕴含的法治精神。
其次，对管控名单的实体采取严格禁止措施，彰显制止日本“再军事化”和拥核图谋的坚定立场。针对三菱造船株式会社等20家被列入管控名单、参与提升日本军事实力的实体，具体措施包括禁止中国出口经营者向这些实体出口两用物项，以及禁止境外组织和个人将原产于中国的两用物项转移或提供给这些实体。正在进行的相关活动应当立即停止。这些措施符合《两用物项出口管制条例》相关规定，于法有据，可有效实现对两用物项“直接出口＋间接转移”的多链条管控，也显示了我国出口管制法律的域外适用效力。
最后，此次措施是对1月公告的升级版。2026年1月6日，商务部发布了《关于加强两用物项对日本出口管制的公告》，进一步强化了对日本的出口管制措施。中方为何首次启用关注名单制度 精准治理新路径！
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